“剝下來(lái)的桔子皮、用完的牙膏管、摔碎的玻璃杯碴……這些東西可別扔，拿到弄堂口的廢品回收站去換錢(qián)。”對(duì)許多“70后”來(lái)說(shuō)并不陌生。上世紀(jì)80年代，上海曾擁有國(guó)際領(lǐng)先的廢舊物資回收利用系統(tǒng)，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，這些廢品回收網(wǎng)點(diǎn)日益萎縮。今年5月，上海在100家小區(qū)內(nèi)開(kāi)展了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，再生資源回收利用再次被提上議事日程。昨天，上海市政府法制辦就《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》舉行立法聽(tīng)證會(huì)。 
     
政府應(yīng)扶持廢品回收行業(yè) 
     
    《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》規(guī)定，由市有關(guān)部門(mén)編制回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，并將支持、規(guī)范再生資源回收活動(dòng)以及加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)收廢人員的管理納入政府日常工作。 
     
    聽(tīng)證代表薛光明認(rèn)為，再生資源回收行業(yè)應(yīng)屬準(zhǔn)公益行業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)重視再生資源回收工作，采取各種手段彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的不足。 
     
    聽(tīng)證代表韓曉偉建議，對(duì)于二級(jí)回收網(wǎng)絡(luò)（交投站），政府要確保其有堆場(chǎng)、打包、處理等專(zhuān)業(yè)能力，并建立企業(yè)臺(tái)賬，使得運(yùn)輸渠道與終端處理都能接受政府的監(jiān)管。 
     
“游擊隊(duì)”是取締還是收編 
     
    近年來(lái)，隨著正規(guī)回收站點(diǎn)的減少，越來(lái)越多的無(wú)證收廢“游擊隊(duì)”占據(jù)了各個(gè)小區(qū)?！渡虾Ｊ性偕Y源回收管理辦法（草案）》中提出，由區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和回收企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)收廢人員的信息管理，并在日常工作中對(duì)流動(dòng)收廢開(kāi)展引導(dǎo)和監(jiān)督管理。 
     
    在聽(tīng)證會(huì)上，大多數(shù)聽(tīng)證代表則認(rèn)為，目前很難一下子取締無(wú)證收廢“游擊隊(duì)”，可對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理后收編到正規(guī)企業(yè)中。聽(tīng)證代表劉衛(wèi)國(guó)建議，可以對(duì)收廢“游擊隊(duì)”實(shí)行松散管理，保障他們的基本利益，把部分利潤(rùn)讓渡給他們,“只要他們能定點(diǎn)、定時(shí)把回收資源交給處理企業(yè)即可。” 
     
生產(chǎn)者是否負(fù)有回收責(zé)任 
     
    根據(jù)我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》規(guī)定，“生產(chǎn)列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物的企業(yè)，必須對(duì)廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負(fù)責(zé)回收。 
     
    《上海市再生資源回收管理辦法（草案）》中規(guī)定，由市發(fā)展改革部門(mén)牽頭對(duì)本市市場(chǎng)上銷(xiāo)售的部分產(chǎn)品和包裝物制定強(qiáng)制回收目錄。列入目錄后，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)有回收義務(wù)?？紤]到流通領(lǐng)域的有利條件，要求連鎖超市、大賣(mài)場(chǎng)等銷(xiāo)售者參與資源回收的推廣普及。 
     
    對(duì)于草案中這項(xiàng)規(guī)定，多數(shù)聽(tīng)證代表認(rèn)為生產(chǎn)企業(yè)距離銷(xiāo)售終端太遠(yuǎn)，簡(jiǎn)單將回收義務(wù)推給生產(chǎn)企業(yè)并不現(xiàn)實(shí)，可以鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)采取不同形式吸引消費(fèi)者和銷(xiāo)售方一同參與。聽(tīng)證代表陳學(xué)新認(rèn)為，按照“誰(shuí)獲益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)負(fù)有回收責(zé)任，具體可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)去做，但回收費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)者承擔(dān)。